此前，可再生能源業(yè)界對補貼下調(diào)憂心忡忡。對此，。國家能源局分管領導是在征求意見期間作出上述表態(tài)，補貼維持20年不變，該文件有望將在2018年年內(nèi)出臺。

在3月的征求意見稿公開發(fā)布后，，國家能源局原計劃在6月底公開發(fā)布第二次征求意見稿，但最終取消。其原因在于第二版征求意見稿中，關于可再生能源補貼強度的新增內(nèi)容在業(yè)內(nèi)傳播開來，而引起了行業(yè)巨大反響。

第二版征求意見稿要求將可再生能源強制配額與綠色證書相結(jié)合，并且按省份劃定了風電和光伏的最低保障利用小時數(shù)，在保障利用小時數(shù)之內(nèi)國家可再生能源基金給予全額補貼，保障利用小時數(shù)之外的發(fā)電量不再獲得補貼支持，但發(fā)電企業(yè)可以獲得綠證并且出售獲得增量收益，但金額不得超過原先的補貼數(shù)額。

這一新增規(guī)定，意味著在保障利用小時數(shù)之外，新能源企業(yè)的發(fā)電量能夠獲得的補貼將只能依靠出售綠證來換取，且金額不超過原來的補貼數(shù)額，意味著該部分收益將受損且面臨不確定的風險。

這一信息一經(jīng)傳出，引發(fā)市場強烈波動，A股金風科技、港股大唐新能源、龍源電力等龍頭風電標的股價一度累計大幅度調(diào)整30%。一位資本市場人士分析，如果就此執(zhí)行，新能源運營企業(yè)存量資產(chǎn)的財務模型面臨崩潰——在投資建設新能源運營資產(chǎn)之初，所有運營商均按照20年國家補貼強度不變的前提搭建財務模型，并作出投資決策。更為重要的是目前不限電的中東部區(qū)域，新能源消納情況良好，電網(wǎng)全額消納，對這些地區(qū)劃定最低保障利用小數(shù)并削減補貼的做法，將讓引發(fā)投資者全面重估資產(chǎn)價值。

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