從經(jīng)濟性的角度看,風電與光伏的競爭關(guān)系主要體現(xiàn)為收益率的競爭。過去兩年中,光伏從領(lǐng)跑者項目開始啟用競價機制并逐步推廣到普通集中式電站項目,將集中式光伏電站的收益率壓制在一個由市場“自我發(fā)現(xiàn)”的較低水平,并且可能進一步推廣到分布式項目的資源配置。而風電雖然近年來系統(tǒng)建設(shè)成本的下降和技術(shù)進步速度慢于光伏,但由于棄風率的持續(xù)下降,在現(xiàn)行下調(diào)緩慢且調(diào)整周期較長的標桿電價下,收益率節(jié)節(jié)攀升,令風電投資積極性顯著提升。
2018 年5 月24 日,國家能源局印發(fā)《關(guān)于2018 年度風電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》,要求,到2019 年,除分散式風電項目外其余風電項目全部通過競爭方式配置和確定上網(wǎng)電價,
其用意是通過嚴格落實風電送出與消納、推行競爭方式配置風電項目、優(yōu)化建設(shè)投資環(huán)境等措施推動行業(yè)向高質(zhì)量、低補貼方向發(fā)展。
其競爭配置的要素主要包括:企業(yè)能力、設(shè)備先進性、技術(shù)方案、申報電價。雖然電價要素列在最后,但明確要求權(quán)重不得低于40%,無疑將是最重要的指標。且考慮到風電技術(shù)發(fā)展已相對成熟穩(wěn)定,企業(yè)能力和申報電價預計將成為主導競爭配置結(jié)果的決定性因素。因此執(zhí)行競爭配置后,風電設(shè)備領(lǐng)域的市場集中度將進一步提升,而在下游環(huán)節(jié)近年來呈現(xiàn)的民營資本大規(guī)模介入風電開發(fā)運營的趨勢,可能也將再次回歸以擁有顯著資金成本優(yōu)勢的大型央企占主導。
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