我們都知道電力行業(yè)的點(diǎn)多、線長、面廣的特性,也決定了電力設(shè)施案件往往發(fā)生在偏僻地帶,警方發(fā)現(xiàn)和查找線索困難,往往使案件得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn),造成破案失掉許多有利時(shí)機(jī)。不法分子將黑手伸向了高鐵電纜線,并頻繁作案數(shù)起,一方面是受到利益的驅(qū)使,另一方面更多的是目前沒有一套行之有效的法律法規(guī)進(jìn)行約束和懲罰,一些不法分子才會(huì)乘機(jī)把盜賣公共基礎(chǔ)設(shè)施當(dāng)成“發(fā)家致富”的手段。而有些盜竊事件發(fā)生之后,部分單位害怕承擔(dān)責(zé)任,不及時(shí)報(bào)案,給調(diào)查取證造成了一定的難度,也在間接上縱容了偷盜者的囂張氣焰。
一、電力法規(guī)的權(quán)威性、可操作性還不夠具體。目前執(zhí)行的《電力法》已不能適應(yīng)當(dāng)前新形勢、新情況的需要。很多涉電案件在實(shí)踐中往往難以進(jìn)入司法程序,這使犯罪嫌疑人常得不到應(yīng)有的懲罰,也起不到震懾犯罪的作用。
二、電力設(shè)施保護(hù)工作缺乏宣貫力度。在電力設(shè)施保護(hù)工作上缺乏配套的宣貫措施,造成犯罪分子對盜竊鐵路電力電纜就是違法犯罪認(rèn)識(shí)不足,法律意識(shí)淡薄,把偷盜作為發(fā)家致富的手段。并且廣大群眾對破壞電力設(shè)施活動(dòng)的危害性不夠重視,對電網(wǎng)事故往往造成無法估量的間接經(jīng)濟(jì)損失的認(rèn)識(shí)不夠。
三、電力行政執(zhí)法的主體責(zé)任不夠明確。雖然我國體制改革在各個(gè)領(lǐng)域不斷深入,但各級(jí)地方政府相關(guān)部門由于機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和專業(yè)技術(shù)等原因,很少涉及電力設(shè)施保護(hù)工作,一些地方政府的電力設(shè)施安保部門活動(dòng)開展不深入,集中打擊專項(xiàng)整治不到位,沒達(dá)到治標(biāo)治本,沒有從根本上改變目前“被動(dòng)挨打”的局面,盜竊、破壞電力設(shè)施犯罪活動(dòng)頻繁且不斷升級(jí)。
四、電力企業(yè)自我保護(hù)意識(shí)不夠。一些電力企業(yè)內(nèi)部安保部門機(jī)構(gòu)在體制改革中被撤銷、合并,加上企業(yè)本身對電力設(shè)施保護(hù)工作缺乏重視,既有電力設(shè)施防盜技術(shù)手段落后,少數(shù)部門和個(gè)人甚至認(rèn)為保護(hù)電力設(shè)備設(shè)施是企業(yè)的事,設(shè)施被盜、被破壞與己無關(guān),法律意識(shí)淡薄,造成電力設(shè)施保護(hù)工作處于被動(dòng)局面,致使危及電力設(shè)備設(shè)施安全的問題長期得不到有效解決。
針對以上現(xiàn)狀,筆者認(rèn)為其治本之策是在完善相關(guān)制度,不斷提高公眾的法治意識(shí)?,F(xiàn)階段亟需形成公安機(jī)關(guān)、企業(yè)部門、社會(huì)輿論多重聯(lián)動(dòng)的模式,多管齊下,疏堵結(jié)合,建立起長效的法制監(jiān)管體系,才能遏制住此類違法犯罪行為的發(fā)生。
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